Тема: Схожие и отличительные черты уголовно-процессуальной и

оперативно-розыскной деятельности

Аннотация.

Одним

из

ключевых

требований

современной

правоохранительной

системы

РФ,

является

четкое

разграничение

оперативно-розыскной и уголовно процессуальной деятельности. При этом в

восприятии множества людей, а также в правоприменительной практике до

сих пор остается не понимание разделения уголовного судопроизводства и

оперативно-розыскной

деятельности.

Именно

поэтому

возникает

необходимость определения схожих и отличительных черт уголовного

судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности, что и определено в

данной статье.

Ключевые слова: уголовно-процессуальная деятельность, оперативно-

розыскная

деятельность,

предварительное

расследование,

оперативно-

розыскные мероприятия.

Annotation. One of the key requirements of the modern law enforcement

system of the Russian Federation is a clear distinction between operational

investigative and criminal procedural activities. At the same time, in the perception

of many people, as well as in law enforcement practice, there is still no

understanding of the separation of criminal proceedings and operational

investigative activities. That is why there is a need to identify similar and

distinctive features of criminal proceedings and operational investigative activities,

which is defined in this article.

Keywords: criminal procedural activity, operational investigative activity,

preliminary investigation, operational investigative measures.

1

Одним из ключевых требований современной правоохранительной

системы РФ, является четкое разграничение оперативно-розыскной и

уголовно процессуальной деятельности

1

. Однако так было далеко не всегда.

В СССР в единое несудебное предварительное расследование входили такие

составные части, как полицейская деятельность, реализуемая посредством

дознания

и

судебно-следственная

деятельность,

реализуемая

в

виде

предварительного

следствия

2

.

Однако

позже,

в

процессе

разработки,

действующего на сегодняшний день, УПК РФ, было решено разделить

данные составные части, проведя жесткую линию между предварительным

расследованием, которое имеет четко определенную процессуальную форму

и оперативно-розыскной деятельностью

3

.

При

этом

в

восприятии

множества

людей,

а

также

в

правоприменительной

практике

до

сих

пор

остается

не

понимание

разделения

уголовного

судопроизводства

и

оперативно-розыскной

деятельности. Именно поэтому определение схожих и отличительных черт

уголовного

судопроизводства

и

оперативно-розыскной

деятельности,

выступает очень актуальным вопросом, чем и обусловлена актуальность

выбранной темы.

Стоит отметить, что и уголовно-процессуальная деятельность и

оперативно-розыскная

деятельность

выступают

частью

общей

правоохранительной

деятельности,

основополагающей

целью

которой

выступает

выявление,

обнаружение,

расследование

и

раскрытие

преступлений. Данный факт, безусловно, характеризует данные понятия, как

тесно взаимосвязанные, но он далеко не единственный.

1

Наклонов И.Д. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в

доказывании в уголовном судопроизводстве// В сборнике: Vox Juris. Глас права.

Межрегиональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация

юристов" по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Санкт-Петербург, 2019. С. 152-

158.

2

"Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от

29.12.2001, с изм. от 26.11.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2002)

3

"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-

ФЗ (ред. от 07.10.2022) 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ

2

Рассмотрим

основополагающие

схожие

черты

анализируемых

деятельностей.

Первое, на что необходимо обратить внимание, это сбор информации.

Важно понимать, что, не смотря на разность используемых методов, и в

оперативно-розыскной

деятельности

и

в

уголовно-процессуальной

деятельности, основополагающей целью является получение информации,

которая будет выступать либо в качестве доказательной базы, либо в

качестве отправной точки при расследовании преступления.

Следующей

немало

важной

схожей

чертой

анализируемой

деятельности выступает схожесть формы. Важно понимать, что и при

оперативно-розыскной и при уголовно-процессуальной деятельности формы

их реализации могут быть схожими или вовсе совпадать. Например,

оперативно-розыскные

опросы,

по

своей

форме

очень

похожи

на

процессуальный допрос, или процессуальный осмотр достаточно схож с

таким ОРМ, как: обследование жилища.

Нельзя не отметить и тот факт, что результаты проведения оперативно-

розыскной деятельности выступают в качестве основы для осуществления

следственных

действий

4

.

Так,

например,

в

случае,

если

сотруднику

правоохранительных органов необходимо выявить свидетелей преступления,

для дальнейшего их допроса, которых строго регламентируется нормами

УПК РФ, ему необходимо провести ряд розыскных мероприятий, для

выявления круга лиц, которые могут выступать свидетелями.

Последней чертой, на которую стоит обратить внимание, является то,

что после начала процессуального расследования допускается возможность

проведения

оперативно-розыскной

деятельности.

Так,

например,

если

руководителю следственного органа направляется уголовное дело для

производства предварительного следствия, в котором отсутствует виновное

4

Макеев А.О., Фетисов И.П. Уголовный процесс, криминалистика и оперативно -

розыскная

деятельность//

В

сборнике:

ПРАВО.

НОРМОТВОРЧЕСТВО.

ЗАКОН.

международная научно-практическая конференция. 2018. С. 101-105.

3

лицо, органу дознания необходимо проведение оперативно-розыскных

мероприятий.

На основании выявленных схожих черт, можно отметить, что такие

понятия как оперативно-розыскная деятельность и уголовно-процессуальная

деятельность необходимо исследовать, с точки зрения достаточно явной

взаимосвязи,

поскольку

зачастую

выявление

факта

совершения

противоправного действия выступает основой для возбуждения уголовного

дела.

При этом, нельзя говорить и об отсутствии отличительных черт. По

мнению автора, данных черт значительно больше, чем схожих. Рассмотрим

их подробнее.

Первое, на что необходимо обратить внимание – это юридическая

природа.

Оперативно-розыскная

деятельность

представляет

собой

определенный вид деятельности, который не регламентируется нормами

уголовно-процессуального права, основной целью которой, выступает

определение

лиц,

совершивших

противоправное

деяние.

Уголовно-

процессуальная деятельность напротив регламентируется нормами уголовно-

процессуального права, выступающая в качестве самостоятельной стадии

уголовного процесса.

Следующей, основополагающей отличительной чертой выступает

регламентация

оперативно-розыскной

и

уголовно-процессуальной

деятельности. Важно понимать, что оперативно-розыскная деятельность

регламентируется ФЗ об «Оперативно-розыскной деятельности»

5

, тогда как

уголовно-процессуальная

деятельность

регламентируется

Уголовно-

Процессуальным Кодексом РФ.

Методы осуществления деятельности также выступают одной из

основополагающих отличительных черт. Так, при проведении оперативно-

розыскной деятельности большинство методов носят негласный характер.

5

Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N

144-ФЗ (последняя редакция) 12 августа 1995 года N 144-ФЗ

4

Иными словами, субъекты, по отношению к которым реализуется ОРД не

знают об этом. Реализация предварительного расследования напротив

характеризуется использованием гласных методов. Иными словами, все

участники предварительного расследования должны знать и понимать о

собственных правах, а также о реализуемой процедуре.

Далее хотелось бы отметить такую отличительную черту, как средства

реализации

анализируемой

деятельности.

В

процессе

проведения

предварительного расследования сотрудники правоохранительных органов

имеют право на использование всех возможных процессуальных действий,

что выступает не приемлемым при производстве оперативно-розыскных

мероприятий. Все оперативно-розыскные мероприятия, которые могут быть

реализованы четко регламентируются ФЗ «Об ОРД».

Последнее, на что хотелось бы обратить внимание, с точки зрения

отличий

анализируемой

деятельности,

является

доказательственное

значение. Как уже было отмечено ранее, когда автор анализировал схожие

черты, при обоих видах деятельности получается важная информация.

Однако из данной черты вытекает также и отличительная черта. Дело в том,

что

при

производстве

предварительного

расследования

реализуется

уголовно-процессуальное доказывание, которое впоследствии приводит к

получению

доказательств.

При

проведении

оперативно-розыскных

мероприятий напротив получается важная информация, которая подлежит

дальнейшей обработке и не является доказательством

6

.

Безусловно, данные схожие и отличительные черты не являются

исчерпывающими, однако они выступают основой для четкого понимания и

детального

разграничения

оперативно-розыскной

и

уголовно-

процессуальной деятельности.

6

Сергеева Е.А. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной

деятельности в уголовном судопроизводстве// В сборнике: перспективы, формы и

механизмы интеграции науки и высшего образования, их роль в формировании

инновационной

экономки.

Материалы

международной

научно-практической

конференции. Ответственный редактор А.А. Зарайский. 2017. С. 51-55.

5

Таким образом, подводя итог, хотелось бы отметить, что одним из

ключевых

требований

современной

правоохранительной

системы

РФ,

является

четкое

разграничение

оперативно-розыскной

и

уголовно

процессуальной деятельности.

При этом в восприятии множества людей, а

также в правоприменительной практике до сих пор остается не понимание

разделения

уголовного

судопроизводства

и

оперативно-розыскной

деятельности. Именно поэтому

возникает необходимость определения

схожих и отличительных черт уголовного судопроизводства и оперативно-

розыскной деятельности.

В процессе анализа автор выявил следующие схожие черты:

1.

Сбор информации.

Несмотря на разность используемых методов, и в

оперативно-розыскной

деятельности

и

в

уголовно-процессуальной

деятельности, основополагающей целью является получение информации,

которая будет выступать либо в качестве доказательной базы, либо в

качестве отправной точки при расследовании преступления.

2. Схожесть формы. При оперативно-розыскной и при уголовно-

процессуальной деятельности формы их реализации могут быть схожими или

вовсе совпадать.

3.

Проведения оперативно-розыскной деятельности выступают в

качестве основы для осуществления следственных действий.

4.

После

начала

процессуального

расследования

допускается

возможность проведения оперативно-розыскной деятельности.

В процессе анализа автор выявил следующие отличительные черты:

1. Юридическая природа.

2. Регламентация оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной

деятельности.

3. Методы осуществления деятельности

4.

Результаты

проведения

оперативно-розыскной

деятельности

выступают в качестве основы для осуществления следственных действий.

5. Доказательственное значение.

6

Список литературы

1.

"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от

18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.10.2022) 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ

2.

"Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР

27.10.1960) (ред. от 29.12.2001, с изм. от 26.11.2002) (с изм. и доп.,

вступающими в силу с 01.07.2002)

3.

Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"

от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция) 12 августа 1995 года N 144-ФЗ

4.

Макеев

А.О.,

Фетисов

И.П.

Уголовный

процесс,

криминалистика и оперативно - розыскная деятельность// В сборнике:

ПРАВО.

НОРМОТВОРЧЕСТВО.

ЗАКОН.

международная

научно-

практическая конференция. 2018. С. 101-105.

5.

Наклонов

И.Д.

Использование

результатов

оперативно-

розыскной деятельности в доказывании в уголовном судопроизводстве// В

сборнике:

Vox

Juris.

Глас

права.

Межрегиональное

отделение

Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов" по

Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Санкт-Петербург, 2019. С. 152-

158.

6.

Сергеева

Е.А.

Проблемы

использования

результатов

оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве// В

сборнике: перспективы, формы и механизмы интеграции науки и высшего

образования, их роль в формировании инновационной экономки. Материалы

международной научно-практической конференции. Ответственный редактор

А.А. Зарайский. 2017. С. 51-55.

7