Тема: Роль прокуратуры РФ в ювенальной юстиции

Аннотация.

В

данной

статье

автором

была

рассмотрена

роль

прокуратуры РФ в ювенальной юстиции. Автор пришел к выводу, о том, что

сегодня прокуратура фактически осуществляют правозащитную функцию в

отношении различных категорий детей. Однако на практике данный

механизм работает не достаточно эффективно. Для предотвращения этой

негативной ситуации представляется возможным создание судебной системы

ювенальной юстиции, по средствам которой будут рассматриваться дела,

связанные с несовершеннолетними. Органы прокуратуры, в данном случае,

будут выступать одним из ключевых элементов работы всей системы,

поскольку он с одной стороны осуществляет функции правозащитника для

определенных слоев населения, а с другой стороны осуществляет надзор за

деятельностью органов, выступающих основой данного механизма.

Ключевые слова:

органы прокуратуры, правозащитные функции,

ювенальная юстиция, судебная система ювенальной юстиции.

Annotation. In this article, the author examined the role of the Prosecutor's

Office of the Russian Federation in juvenile justice. The author came to the

conclusion that today the prosecutor's office actually performs a human rights

function in relation to various categories of children. However, in practice, this

mechanism does not work effectively enough. To prevent this negative situation, it

is possible to create a judicial system of juvenile justice, by means of which cases

involving minors will be considered. The Prosecutor's office, in this case, will act

as one of the key elements of the work of the entire system, since on the one hand

it performs the functions of a human rights defender for certain segments of the

population, and on the other hand it oversees the activities of the bodies that serve

as the basis of this mechanism.

Keywords:

prosecutor's office, human rights functions, juvenile justice,

juvenile justice judicial system.

1

Целостное, всестороннее воспитание детей, состоящее из различных

аспектов, выступает одной из основополагающих обязанностей всех граждан

страны, исходя из действующего законодательства. При этом, данной

обязанностью

наделены

не

только

граждане,

проживающие

и

осуществляющие свою деятельность на территории страны, но и различные

государственные органы и общественные организации. Для реализации

данной обязанности, с практической точки зрения, существуют различные

правовые

реформы,

основной

целью

которых

является

улучшение

воспитания молодежи, в различных аспектах, в том числе и в нравственных,

трудовых и идеологических.

В большинстве западных стран функции органов прокуратуры сводятся

исключительно к поддержанию государственного обвинению в суде, а также

к реализации уголовного преследования. Однако в Российской Федерации

ситуация

несколько

иная,

поскольку

функции

органов

прокуратуры

значительно шире. Так, в Законе «О прокуратуре РФ», определены

основополагающие принципы, на которых строится деятельность данных

органов, которые сводятся к обеспечению Конституционных прав и свобод

человека и гражданина

1

. Важно отметить, что на основании данного

принципа, на сегодняшний день, строится вся система прокурорского

надзора, в различных его сферах.

Одной

из

приоритетных

задач,

как

государственных,

так

и

общественных органов, на сегодняшний день, выступает решение ключевых

социальных проблем, с точки зрения воспитания подрастающего поколения.

Данный факт значительным образом отразился на правовом регулировании,

по средствам которого осуществляется совершенствование образования и

воспитания детей и молодежи. И одним из базовых органов, на которые

возложена реализация данных функций, являются органы прокуратуры

2

.

1

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N

2202-1 (ред. от 01.07.2021)

2

Акчурин А. В., Легостаев С. В. Прокурорский надзор в схемах. Учебное пособие.

— М.: Проспект, 2020. 96 с.

2

Функции органов прокуратуры в РФ имеют универсальный характер.

Прокуратура

одновременно

выступает

и

как

правозащитный

орган,

охраняющий закрепленные Законом права и интересы граждан, и ведет

борьбу

с

преступностью,

осуществляя

самостоятельно

уголовное

преследование и координируя деятельность других правоохранительных

органов в этом направлении. При этом, одним из ключевых видов

деятельности органов прокуратуры выступает надзор за соблюдением и

исполнением законов о несовершеннолетних

3

.

Важно отметить универсальность данной функции, поскольку он имеет

влияние

на

все

учреждения

и

организации,

осуществляющие

законодательное регулирование,

связанное

с

проблемными вопросами

граждан в возрасте, не превышающем 18 лет. Реализация данной функции,

выступает одной из важнейших, поскольку дети представляются, как

наиболее уязвимый пласт населения, остро нуждающийся в охране. Именно

поэтому государство, по средствам реализации функций уполномоченных

органов, осуществляет защиту за соблюдением прав несовершеннолетних

лиц.

Через

осуществление

данных

функций

органов

прокуратуры,

раскрывается его деятельность, с точки зрения правозащитного органа.

Многие ученые-публицисты, исследуя данный вопрос, сходятся во мнении,

что прокуратура, как бы осуществляет функции «социального адвоката»,

защищая основополагающие права наименее защищенных слоев населения.

При

этом,

в

отличие

от

адвокатов,

прокуроры

наделены

мерами

прокурорского реагирования, которые позволяют не только защищать

граждан, но и практически реагировать на несоблюдение законодательства

4

.

Для

сущностного

понимания

роли

прокуратуры

в

ювенальной

юстиции, необходимо обратиться к понятию ювенальной юстиции. Так, под

3

Прокурорский надзор. Учебник и практикум для бакалавриата и специалитета /

Под ред. Смирнов А. Ф., Усачев А. А. — М.: Юрайт, 2019. 454 с.

4

Социальные права человека в России: прокурорский надзор и судебная защита.

Сборник статей по материалам круглого стола / под ред. Отческой Т. И. — М.: Проспект,

2020. 232 с.

3

ювенальной юстицией следует понимать «систему защиты прав и законных

интересов

несовершеннолетних,

включающая

в

себя

уполномоченные

государственные органы, органы местного самоуправления, государственные

и муниципальные учреждения, должностных лиц, с гарантией судебной

защиты специализированным судом»

5

.

Анализ подходов, применяющихся в различных регионах РФ, показал,

что

наиболее

эффективными

технологий

осуществления

ювенальной

юстиции являются:

- институты ювенальных судей;

- ювенальная прокуратура;

- ювенальная адвокатура;

- различные государственные институты и общественные организации,

обеспечивающие права ребенка

6

.

Исходя из данного анализа, можно сделать вывод, что эффективное

ювенальное

правосудие

может

быть

достигнуто,

исключительно

по

средствам

оптимизации

деятельности

на

всех

этапах

осуществления

уголовного судопроизводства, в совокупности с реализацией различных

профилактических и уголовно-правовых мер. В случае функционирования

данного механизма, реализуется целостная реабилитация всей социальной

сферы.

Большинство научных деятелей и ученых, исследующих ювенальную

юстицию, сходятся в едином мнении, о необходимости создания данной

судебной системы, что подтверждается опытом отдельных регионов, а также

многими международно-правовыми актами. Реализация данной системы

5

Решетников В.Я. Правозащитная функция прокуратуры в деятельности органов

ювенальной юстиции; В сборнике: Трансформация права и правоохранительной

деятельности в условиях развития цифровых технологий в России, странах СНГ и

Европейского

союза:

проблемы

законодательства

и

социальной

эффективности.

материалы VIII Международной научно-практической конференции преподавателей,

практических

сотрудников,

студентов,

магистрантов,

аспирантов.

Саратовский

национальный

исследовательский

государственный

университет

имени

Н.Г.

Чернышевского. Саратов, 2021. С. 233-237.

6

Криницын

Н.

О.

Ювенальная

прокуратура

как

институт

защиты

несовершеннолетних // Актуальные исследования. 2021. №5 (32). С. 33-35.

4

позволит осуществлять эффективную профилактику и предотвращение

преступной деятельности среди молодежи.

Органы прокуратуры, в данном случае, будут выступать одним из

ключевых элементов работы всей системы, поскольку он с одной стороны

осуществляет функции правозащитника для определенных слоев населения, а

с

другой

стороны

осуществляет

надзор

за

деятельностью

органов,

выступающих основой данного механизма

7

.

Таким

образом,

подводя

итог,

хотелось

бы

отметить,

что

на

сегодняшний день, органы прокуратуры осуществляют правозащитную

функцию в отношении различных категорий детей. Однако, с практической

точки зрения, реализация данной функции представляется не совсем

эффективной, поскольку органы прокуратуры не всегда в полной мере

реализуют собственные полномочия, в данной сфере. Причиной этому

выступает недостаточность внимания вопросам надзора за условиями

воспитания, как в семьях, так и в учебных заведениях, что приводит к

нарушению прав и интересов несовершеннолетних лиц.

Для

предотвращения

этой

негативной

ситуации

представляется

возможным создание судебной системы ювенальной юстиции, по средствам

которой будут рассматриваться дела, связанные с несовершеннолетними.

Однако, эффективное ювенальное правосудие может быть достигнуто,

исключительно по средствам оптимизации деятельности на всех этапах

осуществления уголовного судопроизводства, в совокупности с реализацией

различных

профилактических

и

уголовно-правовых

мер.

В

случае

функционирования данного механизма, реализуется целостная реабилитация

всей социальной сферы. Органы прокуратуры, в данном случае, будут

выступать одним из ключевых элементов работы всей системы, поскольку он

с одной стороны осуществляет функции правозащитника для определенных

7

Васильев А.А. Современное состояние проблемы создания ювенальной юстиции

в России; В сборнике: Юридическая наука в XXI веке: актуальные проблемы и

перспективы их решений. Сборник научных статей по итогам работы второго круглого

стола со Всероссийским и международным участием. 2020. С. 18-20.

5

слоев населения, а с другой стороны осуществляет надзор за деятельностью

органов, выступающих основой данного механизма.

6

Список литературы:

1.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от

17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021)

2.

Акчурин А. В., Легостаев С. В. Прокурорский надзор в схемах.

Учебное пособие. — М.: Проспект, 2020. 96 с.

3.

Васильев А.А. Современное состояние проблемы создания

ювенальной юстиции в России; В сборнике: Юридическая наука в XXI веке:

актуальные проблемы и перспективы их решений. Сборник научных статей

по

итогам

работы

второго

круглого

стола

со

Всероссийским

и

международным участием. 2020. С. 18-20.

4.

Криницын Н. О. Ювенальная прокуратура как институт защиты

несовершеннолетних // Актуальные исследования. 2021. №5 (32). С. 33-35.

5.

Прокурорский надзор. Учебник и практикум для бакалавриата и

специалитета / Под ред. Смирнов А. Ф., Усачев А. А. — М.: Юрайт, 2019. 454

с.

6.

Решетников В.Я. Правозащитная функция прокуратуры в

деятельности органов ювенальной юстиции; В сборнике: Трансформация

права и правоохранительной деятельности в условиях развития цифровых

технологий в России, странах СНГ и Европейского союза: проблемы

законодательства

и

социальной

эффективности.

материалы

VIII

Международной

научно-практической

конференции

преподавателей,

практических

сотрудников,

студентов,

магистрантов,

аспирантов.

Саратовский

национальный

исследовательский

государственный

университет имени Н.Г. Чернышевского. Саратов, 2021. С. 233-237.

7.

Социальные права человека в России: прокурорский надзор и

судебная защита. Сборник статей по материалам круглого стола / под ред.

Отческой Т. И. — М.: Проспект, 2020. 232 с.

7