РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ

ГЕОДЕЗИИ И

КАРТОГРАФИИ

ВЫЗОВЫ РЫНКА И НЕОБХОДИМЫЕ ОТВЕТЫ

ГОСУДАРСТВА

Фотин Дмитрий Александрович

ЧАЙКОВСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ

Г. Чайковский

ОСНОВНЫЕ МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

•

Геодезия и картография становится бытовым явлением

– надо менять подходы к формированию продуктов

•

Развитие картографических сервисов в интернете

сокращает доход традиционных игроков

•

Развитие спутниковых технологий сокращает доход

производителей традиционных топокарт

•

Развитие телекоммуникационной составляющей

позволяют строить он-лайн геодезические сети

ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ДАВЛЕНИЕ НА

ОТРАСЛЬ

•

Сокращение расходов на государственные работы в области геодезии и

картографии

•

Сокращение численности подготовленного персонала

•

Повышение требований и рост потребления продукции отрасли

•

Появление бесплатных сервисов для населения и бизнеса от ведущих интернет-

ресурсов

•

Конвергенция навигационной, геодезической и информационно-технологической

составляющих в рамках одного smart-прибора

•

Существенное повышение точности и возможностей по ДЗЗ и БПЛА

•

Появление технология лазерного и массового оптического сканирования

•

Массовый переход на «электронное» правительство и появление электронных

реестров и баз данных во всех отраслях

•

Наличие фиксированной и мобильной связи и расширение пропускной способности

каналов

•

Облачные платформы

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА

•

Создание предпосылок для автоматической интеграции реестров,

содержащих пространственные данные по объектам

•

Обеспечение актуальной «базовой» цифровой картографической основой

•

Создание предпосылок для строительства интегрированной сети

координатного обеспечения

•

Создание и поддержка государственной геодезической цифровой сети

•

Обеспечение недискриминационного доступа ко всем материалам ФГКФ, ДЗЗ

и пр.

•

Снятие излишних ограничений

ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ

•

Государство, как и везде в мире, должно взять на себя роль оператора

государственной опорной геодезической сети. Во-первых, это необходимо с

точки зрения безопасности, во-вторых, весьма затратно, в-третьих, это самая

распространенная практика во всем мире.

•

Все фундаментальные исследования в этой области должны вестись за счет

государства.

•

При этом необходимо использование современных подходов для реализации

этой деятельности. В эпоху интернета, мобильной связи, спутниковых

технологий должна появится новая модель Федеральной астрономо-

геодезической сети нового поколения, которая должна обеспечивать он-лайн

передачу данных по заселенным территориям и офф-лайн средства по

остальным, с постепенным замещением последних.

КООРДИНАТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

•

Необходимо принять нормативные акты, регулирующие порядок создания и

совместного использования в том числе и коммерческого сетей

дифференциальных базовых станций по аналогии с телекоммуникационным

регулированием (межоператорские рассчеты, интербиллинг, последняя

миля и пр.)

–

Это позволит вовлечь частный сектор в обеспечение данными рынка точных

измерений, при этом сохранит роль государства как регулятора и держателя

«опорной» геодезической сети

•

Необходимо или снять ограничения, или дать жизнеспособные механизмы

при существующих ограничениях по использованию точных спутниковых

навигационных измерений

–

Это существенно снизит издержки и даст сильнейший импульс в использовании рынка

дифф.станций в строительстве, транспорте, ЖКХ, сельском хозяйстве, кадастре и пр.

Эффект измеряется сотнями миллиардов рублей.

•

Необходимо обеспечить строительство базовой федеральной сети

дифф.станций и привлечение бизнеса в эту сферу

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ

•

Территория РФ огромна и обеспечить дежурство топокарт на всей территории крайне

затратно и неэффективно, поэтому:

–

Необходимо четко зонировать территорию и определить номенклатуру масштабов

базовых карт и частоту их обновления исходя из имеющихся знаний о

требованиях основных гражданских потребителей, а также имеющегося

бюджетного и внебюджетного финансирования

–

Изменить принцип создания карты от старого: бумага-сканирование-цифра к

новому ДЗЗ-распознавание-цифра-подготовка печатного представления

–

Использовать идеологию ИПД для сбора и ведения дежурных реестров объектов

антропогенного происхождения (здания, дороги, сооружения и пр.)

–

Использовать гибридные изображения

•

Данные меры приведут к снижению затрат бюджетных средств и повысят в целом

качество картографической продукции

ИНФРАСТРУКТУРНОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ

•

Роль государства в данной сфере крайне велика, так как основным потребителем

продукции является само же государство (23 тыс. ОМСУ, 83 территориально

распределенных ФОИВ и т.д.) – доля доходит до 60% рынка

•

Включение в СМЭВ картографической составляющей в кратчайшие сроки

предоставит всем игрокам цифровую базовую картоснову и интенсифицирует

потребление

•

Создание картографических порталов регионов, муниципальных образований и

предоставление гражданам возможности наносить свои слои значительно сократит

затраты государства на «дежурство» картосновы

•

Вовлечение в информационный обмен данных ОМСУ на крупном масштабе снизит

издержки бизнеса и граждан на любые процедуры по подключению к сетям,

строительству, эксплуатации ЖКХ