МБУ СО Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,

Агаповского муниципального района.

Лекция на тему:

«Формы семейного устройства»

Подготовила:

Социальный педагог

Турганова Б.С.

п.Магнитный, 2022 г.

Формы семейного устройства

Формы семейного устройства

Усыновление (удочерение) – постоянная форма устройства



Рассматривается как приоритетная форма устройства ребенка, оставшегося без попечения

родителей.



Устанавливается и отменяется на основании судебного решения по месту нахождения

ребенка.



Юридически создает родственные связи между ребенком и гражданином (супругами), не

являющимся его биологическим родителем. Все права и обязанности усыновленного

ребенка приравниваются к правам и обязанностям биологических детей.



Не все дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление;

законом установлены повышенные требования как к кандидатам в усыновители, так и к

правовому положению ребенка, передаваемого в семью.

Опека (попечительство) – постоянная форма устройства



Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства по месту нахождения

ребенка.



Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения,

содержания ребёнка и несет полную ответственность за ребенка, тем не менее.

существуют и ограничения: в некоторых случаях биологические родители или

родственники имеют право навещать ребенка; на основании судебного решения он может

быть возвращен родителям; опекун не вправе присвоить ребёнку свою фамилию,

поменять имя, отчество, дату и место рождения.



Так как с точки зрения семейного законодательства по своей функции опекун - это скорее

родитель, чем профессиональный воспитатель, в 2008 году было официально закреплено

общее правило "один опекун - один ребенок", однако в интересах ребенка (детей) оно

может не соблюдаться. Труд опекуна не оплачивается, однако опекун получает

ежемесячные выплаты на содержание ребенка. При необходимости по исполнении

опекаемому 18 лет ему выделяется жильё, за подопечным сохраняются различные

дополнительные льготы. Органы опеки регулярно контролируют условиями содержания,

воспитания и образования ребенка.



Любой ребенок, утративший родительское попечение, может быть передан под опеку на

определенный или неопределенный срок, а требования к кандидатам в опекуны

(попечители) немного мягче, чем к кандидатам в усыновители.

Приемная семья - постоянная форма устройства



Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми,

которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом

опеки и попечительства и приемными родителями на определенный срок.



Деятельность приемного родителя по воспитанию ребенка – это возмездное оказание

услуг государству; гражданин считается занятым и имеющим доход; трудовых отношений

не возникает, однако страховой стаж (т.е. формирование индивидуальных пенсионных

накоплений) осуществляется.



Обычно в приемную семью стараются передать детей, которых юридически или

фактически сложно передать на усыновление или безвозмездную опеку (в силу проблем с

правовым положением, возрастом и пр.). Биологические родители или родственники в

отдельных случаях могут навещать ребёнка, изъятие, переустройство в другую семью

(включая усыновление) ребенка возможно только с согласия приемного родителя.



Приемный родитель - это скорее профессиональный воспитатель, поэтому в общее

количество детей в семье, включая воспитанников, может достигать 8 человек. В

приемной семье один или оба родителя наделены полномочиями опекунов ребенка (детей)

вплоть до его совершеннолетия, получают пособие на его содержание, вознаграждение за

его воспитание и не состоят с ним в алиментных, наследственных, семейных отношениях.



С инициативой заключения договора о приемной семье может выступить как опекун

(попечитель), так и орган опеки и попечительства. Такой договор может быть заключен не

только в момент передачи ребенка в семью, но и позже, в отношении любого ребенка,

оставшегося без попечения родителей.

Патронат – временная форма устройства



Как региональная (а не общефедеральная) форма семейного устройства, патронат может

не существовать в некоторых регионах РФ, и, даже если он существует, то его конкретные

правила утверждаются каждым субъектом РФ самостоятельно.



Как правило, патронат устанавливается на основании договора между патронатным

воспитателем и патронатной службой воспитательного учреждения. Воспитатель может

быть принят в штат воспитательного учреждения.



Обычно под патронат передаются дети, которым временно требуется замещающая семья.

Ребёнок может быть изъят из семьи воспитателя, передан на усыновление, возвращен

биологическим родителям. Общение ребенка с биологическими родственниками, как

правило, обязательно.



В патронатной семье один из родителей обычно имеет статус патронатного воспитателя,

является сотрудников учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, и на

время пребывания ребенка в семье разделяет ответственность за его воспитание с

государственным опекуном, которым остается директор детского учреждения;

патронатный воспитатель получает пособие на содержание ребенка и зарплату за его

воспитание.



В г. Москве патронатное воспитание устанавливается только в случаях, когда невозможно

применить иные формы семейного устройства.

Временная опека (попечительство) – гостевой режим пребывания



Дети, которые воспитываются в организациях для детей, оставшихся без попечения

родителей (детский дом, дом ребенка и пр.) могут посещать семьи граждан, не

являющихся их опекунами (попечителями) в выходные и праздничные дни, каникулы.



Временная передача детей в семьи не является формой устройства и осуществляется в

целях воспитания и гармоничного развития детей. Временная опека дает возможность

сохранять родственные отношения в случаях, когда граждане не имеют возможности

принять ребенка в семью на постоянной основе.



Формы общения с ребенком при временной опеке разнообразны – можно пригласить его в

гости, на дачу, на отдых (в пансионат, санаторий) либо просто гулять и общаться в

выходные дни. Запрещен вывоз ребенка за границу.



Срок непрерывного пребывания ребенка в семье при временной опеке – 3 месяца, в

исключительных случаях он может быть продлен до 6 месяцев.

Предварительная опека (попечительство) – временная форма устройства



Ребенок, которому требуется немедленное назначение опекуна или попечителя (например,

в случае гибели, немотивированного отсутствия родителей), может быть передан в семью

граждан на предварительную опеку. Как правило, предварительный опекун (попечитель)

ищется среди близких взрослых, которые знакомы с семьей и ребенком (родственники,

друзья) либо среди граждан, которые уже состоят на учете органа опеки и попечительства

в качестве кандидатов усыновители, в опекуны (попечители).



Главная задача предварительной опеки – не допустить попадания ребенка, внезапно

оставшегося без родительской опеки, в интернатную систему.



Ребенок, помещенный под надзор в организацию для детей, оставшихся без попечения

родителей (детский дом, дом ребенка и пр.), не может быть передан на предварительную

опеку, поскольку юридически он уже имеет государственного опекуна (попечителя).



Предварительным опекуном (попечителем) может быть совершеннолетний дееспособный

гражданин. Акт о предварительной опеке (попечительстве) составляется на основании

документа, удостоверяющего личность гражданина, после проведения обследования его

жилищно-бытовых условий.



Срок осуществления предварительной опеки (попечительства) от 6 до 8 месяцев. В

течение этого срока должно быть принято решение о постоянном устройстве ребенка (в ту

же или другую семью либо в организацию для детей, оставшихся без попечения

родителей).

Виды семейного устройства детей и

их отличия: усыновление, опека или

попечительство, приемная семья,

патронат

Плюсы и минусы основных форм устройства брошенных детей:

усыновление (удочерение), опека, патронат и воспитание в приемной

семье.

Усыновление

(удочерение)

- принятие в семью ребенка на правах

кровного, всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является

приоритетной формой устройства. Для родителей высшая степень

ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.

Плюсы:



Позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи.



Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по выходу

из несовершеннолетнего возраста.



Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя,

отчество и, в некоторых случаях, дату рождения.

Минусы:



Оформляется дольше, чем опека т.к. усыновление утверждается

гражданским судом.



Государство не оказывает никакой помощи после усыновления, за

исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с

рождением ребёнка в том случае, если усыновляется младенец.



Самые жесткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному

положению, заработку, жилью по сравнению с другими формами

устройства.



Не каждый ребенок лишенный родительского попечения может быть

усыновлен.

₽

Методист образовательных программ18+

Опека

- принятие в дом ребенка на правах воспитуемого. Опека

устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над

детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в

вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка, и ответственности за

ребенка. Однако органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль

за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может

быть назначена на определённый срок или без срока. Часто опека

используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но не

полный уровень ответственности.

Плюсы:



Опека устанавливается решением главы местного самоуправления из-за

чего оформляется быстрее, чем усыновление т.к. не требуется суда.



На опекаемого ребенка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается

содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.



По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жилье, если его у него

нет.



Менее жесткие требования к кандидату в опекуны в части дохода,

жилищных условий, не требуются справки об отсутствии судимости.

Минусы:



Ребенок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать

свою неполную принадлежность к семье опекуна.



Не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на

усыновление ребенка.



Нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными

родственниками ребенка возможны.



Смена фамилии ребенку затруднена, изменение даты рождения

невозможно.

Приемная семья

- форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у

"приемного родителя"-воспитателя. Обычно в приемную семью передают

детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, в связи с

отсутствием необходимого для этого у ребенка юридического статуса или

не удается найти ему опекунов или усыновителей. Такая семья заменяет

пребывание ребенка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и

создается на основе договора между приемным родителем (родителями) и

органами опеки. Срок помещения ребенка в такую семью определяется

договором и может быть разным. В приемных семьях может воспитываться

от одного до 8 детей. Приемному родителю платится зарплата и

засчитывается трудовой стаж. По отношению к ребенку Приемные

родители являются ему опекунами. Высокий, хотя и не полный уровень

ответственности за судьбу ребенка.

Плюсы:



Возможно взять в семью ребенка не имеющего статуса под опеку или

усыновление и, в ином случае, обреченного жить в детском доме.



Менее жесткие требования к кандидатам - такие же как при опеке.



На ребенка выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы

по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в

организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Выплачиваются

целевые средства на ремонт, приобретение мебели и другие льготы,

предусмотренные региональными законами.



По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жилье, если его

у него нет.

Минусы:



Постоянный контроль и отчетность перед органами опеки за воспитание и

расходование средств.



Сложнее оформить т.к. требуется оформлять договор о передаче ребенка

на воспитание и трудовой договор (или договор об оказании возмездных

услуг, или контракт).



Возможны сложности при оформлении ребенка, проживающего в другом

районе или городе т.к. выплаты приемной семье ведутся из местного

бюджета.



Возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребенка.

Патронат

- форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у

воспитателя, который является сотрудником Уполномоченной службы по

патронату на договоре. Под патронат передаются дети, не имеющие

определенного статуса или если их статус не позволяет передать на опеку

или усыновление. Патронат форма заменяющая временное содержание в

приюте и часто используется как переходная форма к опеке и/или

усыновлению, после получения ребенком соответствующего статуса. Срок

помещения ребенка под патронат может быть разным, и зависит от

ситуации. Ответственность разделенна между патронатным воспитателем,

Уполномоченной службой, родителями ребенка и территориальными

органами опеки.

Патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается трудовой

стаж.

Патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку

(обучение) в Уполномоченной службе.

Плюсы:



Возможно поместить в семью патронатного воспитателя ребенка не

имеющего статуса позволяющего передать его под опеку или усыновить и в

ином случае обреченного попасть в приют, детский дом.



Менее жесткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более

жесткие чем при опеке.



На ребенка выплачивается содержание, предоставляются льготы по

транспортному обслуживанию, жилью. По исполнении 18 лет

патронируемому выделяется жилье, если у него такового нет.



Уполномоченная служба организует обучение, отдых и лечение

патронируемого, оказывает помощь в воспитании, в решении сложных

проблем. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение

мебели и т.п.

Минусы:



Работа по планам Уполномоченной службы, постоянный контроль и

отчетность за воспитание и расходование средств.



Ребенок может быть изъят из семьи воспитателя в любой момент, по

решению Уполномоченной службы.



Контакты с родителями и родственниками ребенка, как правило,

обязательны и их регламент определяется Уполномоченной службой.



Эта форма пока используется не везде, а только в отдельных территориях.

Примечание

: при разных формах устройства предъявляются одинаковые

требования к состоянию здоровья лиц, принимающих ребенка в семью.

Также законом предусматривается, что они не должны были прежде

лишены родительских прав или ограниченных в родительских правах, не

отстранялись от обязанностей опекуна или усыновителя по вине взрослых.